‘鸭脖APP’中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定

: 2021-05-06   浏览:
本文摘要:中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定,2015年3月23日销售合作社是为农业服务的合作经济组织,是党和政府三农工作的重要载体。

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中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定,2015年3月23日销售合作社是为农业服务的合作经济组织,是党和政府三农工作的重要载体。为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,加快推进农业现代化,促进农民增收致富,推进农村全面小康社会建设,现就深化供销社综合改革作出如下决定。一、深化供销社综合改革的整体要求,充分认识深化供销社综合改革的紧迫性重要性。

目前,我国工业信息化城镇化发展迅速,农业现代化深入推进,农村经济社会发展进入新阶段。农业生产经营方式发生深刻变化,适度规模经营稳步发展,要求发展复盖全过程、综合辅助、便利高效的农业社会化服务农民生活需求加快升级,要求提供多层次、多样化、便利的生活服务。

在新形势下加强农业、服务农民,迫切需要建立中国特色为农业服务的综合组织。长期以来,销售合作社扎根农村,接近农民,组织体系完善,经营网络健全,服务功能完善,完全有条件抓住党和政府,成为农业服务的中坚力量,充分利用这种力量。同时还要看到,目前供销合作社与农民合作关系不够紧密,综合服务实力不强,层系相对松散,体制不完全理顺,要通过深化综合改革,进一步激发内生动力和发展活力,发展现代农业,促进农民致富,在繁荣城乡经济中发挥独特优势,承担更大责任。二是指导思想和目标任务。

深化供销社综合改革,要贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以邓小平理论、三大代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕三农工作大局,以密切与农民利益联系为核心,以提高农民服务能力为基础,以加强基层社会和创新联合社会治理机制为重点,按照政事分开、社会企业分开的方向,按照当地制度推进体制改革和机制创新,加快社会主义市场经济需求,适应城乡发展。到2020年,将供销合作社系统打造成与农民联系更紧密、为农服务功能更完善、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。三个基本原则-坚持为农业服务的基本宗旨。

始终以服务三农为销售合作社的立身基础,以农业服务效果为衡量工作的首要标准,以农业、农业、姓农为基础。-坚持合作经济的基本属性。根据合作制要求,充分尊重农民意愿,推进多种形式的合作和合作,实行民主管理、互助互利。

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-坚持社会主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用,顺应市场经济规律,多运用经济手段开展经营服务,逐步探索社会企业分离的途径,提高经济实力和市场竞争力。同时,服务三农工作大局,体现党和政府的政策指导,履行社会责任。-坚持因地制宜、分类指导。

鼓励大胆探索、试点先行,实际采取差异性、过渡性制度和政策安排,给予基层更多选择权,不做一切,不追求一步到位,确保改革积极安全、有序推进。二、扩大销售合作社经营服务领域,更好地履行农业服务责任销售合作社应把农业服务放在第一位。面向农业现代化,面向农民生产生活,推进销售合作社的流通服务扩展到农业社会化服务,扩展到全方位城乡社区服务,加快综合性、规模化、可持续的农业服务体系,在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利、安全、优质的服务。

四创新农业生产服务方式和手段。以解决谁来耕地土地如何种植等问题为中心,销售合作社采用大田管理、代耕代种、股份合作、销售定产等多种方式,为农民和各种新型农业经营主体提供农资供应、处方施肥、农机作业、统治、储藏加工等系列服务,推进农业适度规模经营。创新农资服务方式,推动农资销售与技术服务有机结合,加快农资物联网应用与示范项目建设。充分发挥供销合作社科研院、庄稼医院、职业院校在农业技术普及和农民技能训练中的积极作用。

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积极承担政府向社会力量购买的公共服务。五提高农产品流通服务水平。

加强供销社农产品分销网络建设,创新分销方式,推动多种形式的产销对接。将供销合作社农产品市场建设纳入全国农产品市场发展规划,在集散地建设大型农产品批发市场和现代物流中心,在产地建设农产品集市场和仓储设施,在城市社区建设生鲜超市等零售终端,合理布局,将产地联系到消费终端的农产品市场网络。

积极参与公益性农产品批发市场建设试点,有条件的地区,政府控股的农产品批发市场可由供销合作社建设、运营、管理。继续实施新农村现代分销服务网络工程建设,健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络,加快连锁化、规模化、品牌化经营服务的新结构形成。

顺应商业模式和消费方式深度转型的新趋势,加快供销合作社电子商务的发展,形成网上交易、仓库物流、终端配送一体化经营,实现网上融合发展。六是建立城乡社区综合服务平台。

适应新型城镇化和新农村建设要求,加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心站,为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼儿教育、就业培训等多种服务。统一整合城乡销售合作社资源,发展城市商贸中心和经营服务综合体,提高城市销售合作社沟通城乡、服务三农的辐射驱动力。

发挥供销社优势,大力发展生态养生、休闲旅游、乡村旅游等新兴服务业。积极参与美丽乡村建设,规范再生资源回收网点建设,促进资源回收和高效利用,改善城乡生态环境。七是稳步开展农村合作金融服务。发展农村合作金融是解决农民融资困难的重要途径,是合作经济组织提高服务功能、提高服务实力的现实需求。

有条件的销售合作社必须根据员工制、封闭性原则,在不对外储蓄贷款、不支付固定收益的前提下发展农村资金互助合作。有条件的供销合作社可依法成立农村互助合作保险组织,开展互助保险业务。允许符合条件的供销合作社企业按照法定程序开始设立中小银行试验,提高农业服务能力。鼓励有条件的供销社成立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司,与地方财政共同出资成立担保公司。

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供销合作社联合社、金融监督部门和地方政府按责任分工,承担监督责任和风险处置责任,切实防范和解决金融风险。


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